Research Brief
加速零排放重型车推广的供给侧法规:主要政策案例研究
重型车（HDV）是交通领域第二大温室气体排放源。重型车辆也是颗粒物和氮氧化物等空气污染物的最大来源。随着零排放重型车技术的日益成熟，供给侧法规已成为解决重型车对气候变化和空气质量影响的有效政策机制。本研究简报分析了三个主要的供给侧法规—美国加州的《先进清洁卡车法规》、美国联邦第三阶段重型车温室气体排放标准，和欧盟重型车二氧化碳标准，并探讨了这些法规如何鼓励和促进零排放转型。
通过供给侧法规推广零排放车型具备三大优势。首先，法规覆盖所有制造商， 可确保行业整体向零排放重型车转型，推动研发与基础设施投资。其次，各厂商零排放产品的多样性和供应量提升，既能刺激消费者需求，又能通过市场竞争降低价格。第三，由于原始设备制造商（OEM）数量有限，相比消费者补贴等政策，供给侧法规更易于监管和执行。
基于欧盟、美国及加州实例，设计供给侧法规时可参考以下原则：
- 绑定长期气候、空气质量或能源目标
- 制定渐进式目标，促进技术积累与规模经济
- 分车型大类设定目标，赋予市场选择灵活性
- 动态设定排放基准值，可先设定目标再收集数据建立基准值
- 建立车队平均而非单车合规指标
- 设置积分存储有效期，避免市场失衡
- 允许积分交易，调节权重防止小型车过度生成积分
- 谨慎使用积分乘数，长期过度使用将削弱法规效力
- 数据透明，提升执行力